Координация и надзор в сфере противодействия экстремизму и терроризму

Рубрика: Новость

2016-04-4 00:00

Для Хакасии этот вопрос актуален в связи с тем, что в состав республики входит 101 муниципальное образование, а в структуре её жителей насчитывается более 100 национальностей. Кроме наиболее крупных этносов - русских и хакасов - в республике проживают украинцы, немцы, татары, кыргызы, узбеки, коренной малочисленный народ - шорцы и др. Национально-культурные интересы в регионе представляют 37 общественных организаций. Отмечается неоднородность населения по вероисповеданию. Так, по сведениям республиканского управления Минюста России, на территории действует 122 религиозные организации, в том числе православные, протестантские и неопротестантские, мусульманские, буддийские, а также иудейская, католическая и шаманистская.

 

Несмотря на то, что республика не имеет границ с иностранными государствами, число зарубежных граждан в Хакасии ежегодно увеличивается. Большинство прибывающих иностранцев - это трудоспособные мужчины и женщины в возрасте от 18 до 39 лет, имеющие гражданство Узбекистана, Киргизии, Украины, Таджикистана, Казахстана и др.


Поэтому организация координационной и надзорной работы в сфере межнациональных отношений, противодействия экстремистской деятельности и терроризму требует пристального внимания органов правоохраны и прокуратуры.
С целью мониторинга состояния законности и своевременного реагирования на проявления экстремистского и террористического характера правоохранительные органы и прокуратура республики на постоянной основе участвуют в деятельности региональной антитеррористической комиссии и координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Хакасия, решения которых учитываются при организации надзорных мероприятий.


В прокуратуре республики продолжает действовать межведомственная рабочая группа по противодействию экстремистской деятельности и терроризму. В частности, в рамках её работы осуществляется конструктивное взаимодействие с управлением Минюста России по РХ, представитель которого является постоянным членом группы. В ежемесячном режиме происходит обмен информацией о проводимых проверках, выявленных нарушениях и принятых в связи с этим мерах. Один из положительных примеров работы межведомственной рабочей группы - инициированная в первом полугодии 2015 года плановая проверка законодательства об оперативно-розыскной деятельности в группе противодействия экстремизму МВД по РХ, по результатам которой выявлены факты бездействия и невыполнения задач ОРД. Вследствие принятых мер прокурорского реагирования работа ГПЭ значительно активизирована, 3 материала оперативно-розыскной деятельности представлены в следственный орган, которым приняты решения о возбуждении уголовных дел.


В целом в прошедшем году в Хакасии зарегистрировано 9 преступлений экстремистской направленности (2014 г. - 7), следственными органами возбуждено 7 уголовных дел о преступлениях (3), из которых 6 (4) направлено в суд с последующим постановлением обвинительных приговоров. Все преступления указанной категории совершены с использованием сети Интернет и квалифицированы по ч. 1 ст. 282 УК РФ.


Так, 28-летний житель республиканской столицы X. на своей странице в социальной сети "ВКонтакте", доступной для всех пользователей, размещал различные материалы экстремистского характера, снабжая их всевозможными комментариями, направленными на унижение достоинства человека (группы лиц) по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения и отношения к религии. По приговору Черногорского городского суда от 8 июня 2015 г. X. признан виновным в совершении указанного преступления и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.


Особое внимание органов правоохраны республики уделяется выявлению на территории Хакасии последователей радикальных форм ислама, высказывающих намерение участвовать в боевых действиях в Сирийской Арабской Республике, в составе международных террористических организаций. В прошедшем году в республике выявлено 4 (2014 г. - 0) преступления террористического характера, связанных с участием в незаконном вооружённом формировании (ч. 2 ст. 208 УК).


Например, в ходе оперативно-розыскных мероприятий управлением ФСБ России по Республике Хакасия был выявлен 23-летний гражданин России А., который намеревался участвовать в боевых действиях в Сирийской Арабской Республике в составе вооружённого формирования, не предусмотренного законодательством этого государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации. По приговору Абаканского городского суда от 8 октября 2015 г. А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 208 УК, и ему назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием реального наказания в исправительной колонии общего режима.


Таким образом, данные уголовно-правовой статистики, а также активизация деятельности радикальных исламистских организаций предопределяют приоритеты профилактической работы органов правоохраны и надзорной деятельности прокуратуры в сфере противодействия экстремистской деятельности и терроризму.


В декабре 2015 года в прокуратуре республики проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов республики, в рамках которого определены конкретные мероприятия и установлены сроки их исполнения, призванные активизировать профилактическую работу, мониторинг средств массовой информации и сети Интернет с целью недопущения распространения экстремистской идеологии, в том числе в молодёжной среде, и, как следствие, совершения правонарушений экстремистской направленности и террористического характера.


В четвёртом квартале прошедшего года по поручению Генеральной прокуратуры РФ прокуратурой республики с привлечением специалистов контролирующих и правоохранительных органов проведена масштабная проверка антитеррористической защищённости более 650 учреждений с массовым пребыванием граждан и объектов повышенной опасности (объекты транспортной инфраструктуры, торговли и быта, образования, здравоохранения, культуры и спорта). По итогам проверки надзирающими прокурорами выявлено 95 нарушений законодательства, внесено 51 представление, по которым 27 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокуроров административно наказаны 6 лиц.


В результате принятых мер прокурорского реагирования ответственные должностные лица восстановили целостность ограждений территорий учреждений образования и здравоохранения, погасили задолженность перед охранными предприятиями, вследствие чего возобновлена работа кнопок тревожной сигнализации. Отремонтированы камеры видеонаблюдения, места массового пребывания граждан оснащены наглядной агитацией с перечнем действий при возникновении террористической угрозы. На предприятиях и в организациях назначены должностные лица, ответственные за проведение антитеррористических мероприятий, усилен пропускной режим. Значительно усилена инженерно-техническая укреплённость мест хранения взрывчатых веществ, используемых на опасных производственных объектах. Приняты меры по усилению мер безопасности в жилом секторе.
В течение 2015 г. горрайпрокуроры в качестве одного из недостатков в профилактической работе органов местного самоуправления отмечали низкую эффективность деятельности муниципальных антитеррористических комиссий. Из года в год ими составлялись формальные планы работ, отражавшие итоги деятельности комиссии, информацию об антитеррористической защищённости объектов культуры и отдыха, о готовности образовательных учреждений к новому учебному году. Программы профилактики экстремистских проявлений либо не разработаны, либо предусматривают минимальное финансирование. В связи с этим главы муниципальных образований проинформированы прокурорами об имеющихся проблемах на этом направлении.


Результаты проверки исполнения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия, проведённой во втором полугодии 2015 года, свидетельствуют об отсутствии системных и массовых нарушений в этой сфере. В частности, в республике не совершались преступления экстремистской и террористической направленности с использованием оружия, зарегистрированного в Хакасии. Удельный вес преступлений в республике, совершённых с использованием оружия, в последние годы в среднем не превышал 1%. Их анализ показал, что оружие, с которым совершались преступления, на учётах как зарегистрированное или находящееся в розыске не значилось. При допросах, как правило, обвиняемые поясняли, что нашли оружие либо оно досталось им в наследство от умерших родственников.


Несмотря на это, указанный вопрос продолжает оставаться в поле зрения прокуроров, так как выявленные в деятельности отдельных сотрудников полиции нарушения хотя и не являются многочисленными, но создают условия для перехода легального оружия в незаконный оборот. Показательный пример - уголовное дело, возбуждённое в г. Саяногорске в отношении специалиста тылового обеспечения городского отдела внутренних дел А., который из комнаты хранения оружия дежурной части городского ОВД похитил 58 единиц оружия и 112 единиц боеприпасов. Уголовное дело с утверждённым прокурором обвинительным заключением направлено для рассмотрения по существу в Саяногорский городской суд.


Кроме того, в прошедшем году с целью предотвращения случаев использования транспортных средств с тонировкой стекол для совершения террористических актов прокуратура республики приняла превентивные меры в отношении индивидуальных предпринимателей и руководителей юридических лиц, оказывающих услуги по тонировке стёкол, в части недопустимости проведения этой работы с нарушением установленных требований. Прокурорами городов Абакана, Черногорска и Саяногорска 10 хозяйствующим субъектам объявлены предостережения о недопустимости нарушений Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Помимо этого, в январе текущего года Верховным Советом Республики Хакасия одобрены предложения прокуратуры республики о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части введения административной ответственности за установку на транспортные средства стекол, светопропускная способность которых не соответствует требованиям технического регламента.
Всего в 2015 г. в сфере противодействия экстремизму и терроризму органы прокуратуры республики выявили более 450 нарушений закона, с целью их устранения направлено 96 заявлений в суд, объявлено 14 предостережений, возбуждено 27 производств об административном правонарушении, внесено более 150 представлений, по которым 128 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.


Реализованные органами прокуратуры республики меры координационного и надзорного характера позволили активизировать деятельность республиканских правоохранительных органов и повысить её эффективность в сфере обеспечения стабильности межнациональных отношений и противодействия экстремизму и терроризму.

Д.Г. Попов, прокурор Республики Хакасия
Журнал "Законность"
Размещено: 2018-03-22 13:14:58 Изменено: Никогда
Количество просмотров: 1053 Cегодня: 1

пн

вт

ср

чт

пт

сб

вс

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31